同志们：
    今天，召开全市城市社区和“两新”组织党建工作现场推进会。会议的主要任务是，学习贯彻和落实全省、金华城市社区和“两新”组织党建工作现场推进会精神，总结交流经验，分析存在问题，研究对策措施，全面部署我市城市社区和“两新”组织党建工作任务。
    下面，我代表市委讲三点意见。
    一、认真总结经验，切实巩固城市社区和“两新”组织党建工作成果。
    近年来，各级党委按照市委的总体部署，紧紧围绕构建社会主义和谐社会主题，切实加强领导，精心组织，锐意创新，扎实推进城市社区和“两新”组织党建工作，取得了明显成效。
    1、以社区换届选举为契机，城市社区党建工作取得了新进展。2007年，我市27个社区圆满完成了两委班子换届选举工作 。 社区两委换届完成以后， 各街道、各社区以落实街道社区党建成员单位代表会议和社区党员代表会议制度为抓手，积极整合社区各类党建资源，有效推动了社区党建工作水平的提高。 认真组织了在职党员参与社区服务。积极抓好了特色社区的创建工作，培育了一批党建示范社区，特别是江东街道结合实际开展了境外人员融入社区工作，探索总结出了“四个一，三条线”的管理模式，开创了我省乃至全国的先河。扎实开展了星级创建活动，通过完善社区便民服务体系、建立党员志愿者队伍、建立党员关爱帮扶机制等方式 ，进一步提升了社区工作水平。在此基础上， 认真组织开展省级 城市社区党的建设示范社区、示范街道和示范县（市）创建活动，孝子祠社区被评为省城市社区党建工作示范社区，江东街道被评为示范街道。
    2、以规模以上非公企业党组织组建为重点，新经济组织党建工作得到了新推进。全市13个镇、街道全部建立了商会党组织，全面开展了规模以上企业组建党组织工作。实现规模以上非公企业党组织全覆盖。全面开展了“争五好，创五星”活动和示范点创建活动，有力地推进了非公有制企业党组织规范化建设。各企业党组织围绕企业发展，积极开展了党员示范岗、党员责任区等活动，对企业党组织发挥作用途径和办法有了进一步探索。大陈镇、稠江街道的分区域活动制度，推动了区域党建的整体发展，为非公党建带来了新的活力；三鼎集团的廉洁文化建设、新光集团的党员责任区考评制度、能达利集团的村企党组织共建活动、成龙集团的“人才三培养”制度等等，都各具特色。
    3、以“党建双扩、品牌互动”工程为目标，新社会组织党建工作迈出了新步伐 。 如何在迅速发展的新社会组织中建立党的组织、开展党的工作，是当前党的建设的一个新课题。2006年7月，我们根据金华市委制定出台的《金华市新社会组织党建工作规则（试行），高起点高标准开展了新社会组织党建工作 。新社会组织党组织的建立，为党在新社会组织开展工作、扩大影响、团结群众上构建了坚实的组织网络。同时，涌现了玩具协会党支部、 纵伸律师事务所党支部、私立群星学校党支部等一批先进典型，为我市新社会组织党建的全面开展起了好头。5月份，推荐确定了金华市首批新社会组织党建工作示范单位5家；6月份，评定了义乌市首批新社会组织党建工作示范单位10家。
    我市城市社区和“两新”组织党建工作从起步、探索，到不断深化、发展，到今天取得成绩，都是市委高度重视，有关部门积极配合，以及社会各界广泛支持、广大党务工作者努力工作的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地 看到，与快速提升的城市化水平相比，与迅猛发展的“两新”组织相比，无论组织覆盖，还是工作覆盖，都还存在较大差距。比如，社区党建整体水平不高，与先进地区存在较大差距；由于人员流动性较大，少数“两新”组织党组织存在边建边瘫的现象；有的党组织“有组织无活动”，形同虚设；还有一大批“两新”组织既无党员，也无党的工作，成为党建工作的盲区；上级会议精神和发放的文件材料，部分镇（街道）和单位部门没有能够及时传达到社区和“两新”组织，等等。这些问题，都需要我们在今后工作中进一步研究解决。
    二、与时俱进，改革创新，全面推进城市社区和“两新”组织党建工作。
    当前和今后一个时期，我市城市社区和“两新”组织党建工作的指导思想是：按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的“五好”要求，紧密联系各领域党建工作实际， 以扩大覆盖、发挥作用为重点，以党组织活动规范化建设为抓手，明确定位，抓好队伍，健全机制，扎实推进城市社区和“两新”组织党的建设，为全面实施“两创”总战略提供坚强的组织保证。2008年的主要工作任务是： 一是今年10月底前，全面完成社区和已单独建立党组织的“两新”组织的党组织活动场所规范化建设；二是今年10月底前，全面完成党员干部远程教育进社区和“两新”组织工作。三是今年10月底前，全面完成市、镇（街道）、社区党员服务中心建设；四是在今年年底前，实现规模以上新社会组织党组织的全覆盖，培育一批新社会组织“五星”级党组织。
    （一）扎实推进城市社区党建“三级联创”工作。今年3月份，市委在开展调研和多层次征求意见的基础上，制定并下发了《 关于深入开展社区党的建设“三级联创”活动的实施意见 》，提出 力争通过三年时间的努力，实现以下四个目标：（1）使我市成为全省城市社区党建工作示范市；（2）至少有 1 个街道成为全省城市社区党建工作示范街道；（3）有 3个社区成为全省城市社区党建工作示范社区；（4）有20％以上社区党组织成为五星级社区党组织。目前，我们离这些目标要求还有较大的差距，但是只要我们找准重点，扎实工作，这些目标也是完全可以实现的。
    1、要细化工作方案。 各级党组织要根据“三级联创”的目标要求和星级建设的具体任务，联系实际，对社区 基层组织建设、精神文明建设和社会事业发展等情况进行一次全面的调查研究和综合分析，制订切实可行的创建方案，把“三级联创”工作 逐级落实责任，确保创建工作抓好抓实抓出成效。
    2、要抓好基础工作。重点是社区服务用房建设和社区党组织活动场所规范化建设。早在2001年，我市就提出社区服务用房面积不少于800平方米的标准。按此标准，目前，还有16个社区没有达到标准，我们要力争在三年内或者更短的时间里加以解决。在建的银苑、江南、通惠等3个社区，要加快建设速度；未开工的福田、长春、南苑、鸡鸣山、凤凰等5个社区，要争取早日开工；五爱、松门里、迎宾等3个社区要抓紧落实建房选址；对面积达不到350平方米的雪峰、车站、向阳、商苑、兴业等 5个社区，要尽快通过新购、置换或者重新选址等途径，增加服务用房面积。对社区党组织活动场所规范化建设，市委组织部出台了《关于城市社区和“两新”组织党组织活动场所规范化建设的意见》。今年10月底前，要求所有社区党组织活动场所达到示范场所建设标准。同时，要把党员干部现代远程教育进社区活动与党组织活动场所规范化建设结合起来。
    3、要培育亮点特色。 各街道、各社区要开创思路，大胆创新，着力培育党建特色社区。以前有特色工作的，要总结完善提升；特色工作不明显或者没有特色工作的，要多动脑筋，积极培育，敢于突破。要争取通过三年的努力，培育、打造出一批党建工作特色社区群，使我市社区党建工作得到全面提升。
    4、要继续做好星级考核工作。这是社区党建“三级联创”工作的重要抓手。要采用平时督查和年终考核、自评自查和组织评审相结合的方式，加强考核管理。当年获得 三星级及以上的社区才有资格参加其他相应星级的社区评比。三星级以下的街道、社区党组织，取消当年班子成员评优资格。获得“五星级”的街道党工委奖励 2 万元，获得“五星级”的社区党组织奖励1万元。连续两年获得“五星级”称号的街道、社区可以推荐申报省级城市社区党建示范街道、示范社区。
    （二）深入实施新社会组织“党建双扩，品牌互动”工程。新社会组织党建工作是一项崭新的工作，以前虽然也在做，但真正全方位地提出还是在去年。可以说，谁能够作出一些成绩，谁就能够走在前列。近期，市委办专门下发了《 关于在全市新社会组织中实施“党建双扩、品牌互动”工程的意见 》，决定在全市新社会组织中实施以“扩大覆盖面、扩大作用力”为主要内容，以 新社会 组织 品牌的塑造铸就 党建 品牌，以品牌党组织助推新社会组织树品牌、上规模为主要目标的“党建双扩、品牌互动”工程。力争 到 2008 年底，实现规模组织党的组织全覆盖 ；到2009年底，实现小型组织党的工作全覆盖；到2010年底，全市 20 ％以上规模组织党组织达到“五星”要求，建成一批拥有省、市、县三级示范点的新社会组织党建工作示范群。
    1、要抓基础，采用点线面结合的方式抓好组建工作。所谓“点”，就是对有3名及以上正式党员的新社会组织，单独建立党组织。所谓“线”，就是对行业特征比较明显的新社会组织，如民办幼儿园、法律事务所等，采取“行业联建”的办法，成立行业党组织。所谓“面”，就是按照地域相邻的原则，以社区、楼宇、市场等特性比较明显的片区为单位，对该区域内尚不具备单独建立党组织条件的两新组织实行“社区共建”、“市场统建”，如房地产交易市场、人才交流市场等已具备组建党组织条件的，其业务主管单位（建设局、人事劳动社会保障局）要尽快做好党组织组建的指导工作。各镇（街道）、各有关部门和在座的 44 位规模以上组织负责人一定要按照《 2008 年义乌市规模以上新社会组织党建工作责任落实表》的要求，切实负起责任，认真抓好落实。新社会组织党建工作情况，列入镇（街道）、业务主管单位的年度工作目标责任制考核，并作为领导干部考核和党建工作责任制考核的重要内容。对不支持新社会组织党建工作的新社会组织负责人，不宜推荐和评选为各类先进、各级党代表、人大代表、政协委员。
    2、要抓目标，以点带面推进新社会组织党建工作。要积极 采取党员领导干部联系教育引导业主、合理提高管理层党员比例、稳定书记队伍、提供活动经费等措施，建立健全防止党组织软弱涣散的防瘫机制，确保党组织组建一个、规范一个、巩固一个、作用发挥一个， 努力 培育一批示范性强、影响力大的品牌党组织，并以此带动新社会组织树品牌、上规模。
    3、抓难点，加强党务干部的培养选拔和新社会组织负责人的教育引导。积极倡导新社会组织党员行政负责人和党组织班子成员“双向进入、交叉兼职”。把党性强、业务精、热爱党务工作、有一定组织领导能力和党务工作经验的党员行政负责人或合伙人、管理者，选拔到党组织书记岗位上来。坚持把新社会组织负责人的培训与新社会组织党务干部的培训统盘考虑，每年至少组织一次对规模组织负责人特别是未建立党组织的规模组织负责人进行专题培训。
    4、要抓机制，确保党组织活动正常有效地开展。在建立健全“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员教育管理等党建工作制度的基础上，要探索建立完善以下 12 项制度：党员信息库制度、 流动党员活动证制度、 党员活动签到制度、党内活动提醒制度、党员挂牌上岗制度、党员联系员工群众制度、城乡基层党组织互帮互助制度、党组织与法定代表人定期通报和沟通党建工作情况制度、党组织参与新社会组织重大问题决策制度、 上级 党组织定期 研究 新社会组织党建工作制度、党员领导干部联系新社会组织党建工作制度和新社会组织党建工作示范点帮联制度等。
    （三）认真开展“两新”组织党建工作规范化建设。为了切实加强对“两新”组织的领导，扩大党在“两新”组织中的组织覆盖和工作覆盖，促进“两新”组织的健康发展，我市出台《义乌市“两新”组织党建工作规范化建设的实施意见（试行）》。已经发给大家，具体内容我就不多讲了，希望大家回去认真学习，对照要求开展工作。今天，我主要对“两新”组织党组织活动场所规范化建设和党员干部现代远程教育进“两新”组织这两项工作作一些强调。党组织活动场所规划化建设总体要求是“五个有”：①有一定面积的党组织活动场所； ②有党员干部远程教育站点；③有规范的室内布置；④有规范的活动制度；⑤有规范的活动记录（支部活动记录和远程教育收看记录）。今年10月底前，要求所有“两新”组织党组织都要达到标准场所建设标准，其中“三星”级及以上党组织要求达到示范场所建设标准。如期完成并经考核验收达到示范场所标准的新社会组织党组织，市管党费给予每个场所 2000 元的补助。 10 月底前，完成现代远程教育进单独建立党组织的“两新”组织。每个现代远程教育终端接收站点要求做到“六个有”：①有播放室，一般设在党员活动室；②有电脑和电视机，有条件的也可配置投影仪，并实现宽带连接；③门口挂有“党员干部现代远程教育播放室”标牌，“站点设备管理制度”、“收看学习制度”以及“站点管理员制度”等规章制度要上墙；④有站点管理员，能播放、会管理；⑤有活动，每月至少组织在册党员集中收看1次以上；⑥有记录，每次收看以后要做好记录。站点党组织书记要对站点远程教育播放收看工作负责。
    （四）、深化党员服务中心建设。 省、金华市委组织部都下发了《关于加强党员服务中心建设的意见》，要求各地在 今年 10 月底前，全面完成市、乡镇（街道）党员服务中心建设，并逐步向有条件的村（社区）和规模较大的商务区、工业园区、集贸市场延伸，建立党员服务站点。结合我市实际，我们提出 在 10 月底前，完成市、镇（街道）以及社区党员服务中心站点建设 。具体怎么操作，我们还要召开专门会议进行布置。
    三、加强领导，整合资源，合力推进。
    城市社区和“两新”组织党建工作，面广量大，要求很高，任务很重。各镇（街道）、各部门务必高度重视，切实加强领导和指导，采取有力措施，认真抓好各项任务的落实。
    一要进一步落实领导责任。做到党委书记亲自抓、分管领导直接抓、其他领导参与抓。进一步健全领导联系制度，党员领导干部要经常深入联系点调查研究、指导工作。要集中时间和精力，突击抓一阵子，抓它一个季度，关键是第三季度。
    二要进一步加强探索创新。努力营造鼓励、重视、支持创新的良好氛围，以改革的精神研究新情况、解决新问题。探索建立党建工作改革创新的激励机制。推进党建工作的观念创新、体制创新、机制创新和方法创新，尤其要注重过程的创新、细节的创新、宣传的创新，努力把行之有效的创新做法和制度，转化为经常方法，转化为长效机制，使党建工作更具有实践特色、时代特征和义乌特点。
    三要进一步加强示范引导。典型引路、以点带面，是我们推进工作的重要方法，也是我们加强基层党建工作的一条成功经验。我们一定要树立精品意识，高度重视示范点的培育和建设，使示范点成为党建工作的窗口。对于已经取得省、金华、义乌三级示范点称号的，要指导他们高标准高要求开展工作，使党建工作经验率先在示范点得到总结，党建工作难点率先在示范点得到突破。要通过示范引导，努力形成一个城市社区和“两新”组织党建工作示范群，通过发挥他们的示范引导和辐射带动作用，全面提升我市基层党建工作整体水平。
    四要进一步加强舆论宣传。组织工作要宣传，这已经逐渐成为了一种共识。组织工作通过宣传，可以赢得更多的理解和支持，可以赢得更多的认同和满意度。 近几年来，我市各新闻单位积极配合、努力工作，使整个党建和组织工作的宣传有规模、有声势、有影响，有力地推动了我市党建工作的深入开展。要继续发挥舆论宣传、推动、造势的作用，充分运用报纸、广播、电视、互联网等各类媒体，大力宣传基层党建工作的好经验、好做法。要按照贴近基层、贴近群众、贴近实际的要求，精心策划具有特色、具有新意的宣传主题，形成全社会关注支持、广泛参与基层党建工作的生动局面。
    同志们，加强城市社区和“两新”组织党建工作，是我市党的基层组织建设一项重要工作。各级党委和有关部门一定要统一思想，提高认识，以这次会议为契机，精心组织、认真实施，努力开创城市社区和“两新”组织党建工作新局面，为扎实推进市委“创业富民、创新强市”总战略作出我们应有的贡献！ (根据原讲话内容有删减)